打好“三张牌” 建立五大体系——解读《兰州牛肉拉面产业高质量发展三年（2024-2026年）行动方案》
兰州牛肉拉面是“中华第一面”，它承载着兰州人的日常。兰州人的一天，从一碗热腾腾的牛肉拉面开始。2021年6月10日，兰州牛肉面制作技艺入选国家级非物质文化遗产项目名录。
为深入贯彻落实“强省会”行动和“1139”工作部署，按照“打好产业牌、文化牌、创新牌”和建立“目标体系、工作体系、政策体系、责任体系、评价体系”等五大体系的工作要求，积极构建兰州牛肉拉面市场发展新格局，兰州市出台了《兰州牛肉拉面产业高质量发展三年（2024-2026年）行动方案》（以下简称《方案》），《方案》明确了总体目标、三年工作任务和保障措施等相关细则。
《方案》提出，到2026年底，力争兰州牛肉拉面预包装企业累计达到50家以上，规上企业（限上）累计达到10家以上，营业收入达100亿元以上，带动全产业链销售收入400亿元以上；实体门店累计达到10000家以上，其中海外1000家以上，省内外9000家以上，营业总收入600亿元以上。
增强优质原料保障能力。提出了提高肉牛养殖规模、扩大原料种植规模、提高原材料加工企业质效、强化利益联结机制、QY千亿球友会app加强质量安全管理等5项重点工作。
推动特色产业集群建设。提出强化产业链协同配套、推动产业园区提质增效、增强电商园区服务功能、培育壮大预包装龙头企业、加大招商引资力度、建立兰州牛肉拉面产业平台等6项重点工作。
拓展线上线下销售渠道。提出线上集聚拓市场、线下“六进”拓市场、稳步推进海内外门店布局、大力开拓国际市场等4项重点工作。
挖掘文化特色推动商文旅融合。提出了挖掘非遗文化内涵、建立宣传推介体系、开发文创系列产品、推动商文旅融合等4项重点工作。
强化标准引领提升品牌效应。提出了制定完善标准体系、加大品牌打造力度、建立监管制度体系等3项重点工作。
深化科技创新赋能产业升级。提出了建设高水平创新平台、实施一批科技攻关项目、提升先进装备供给能力等3项重点工作。
加大人力资源保障力度。提出了强化产业链人才供给、提升公共服务保障能力等2项重点工作。
兰州市商务局、农业农村局、工信局、科技局、市场监管局、文旅局、自然资源局、税务局、人社局等分别围绕拓市场、原材料保供、培育壮大龙头骨干企业、科技创新、标准化品牌化、文化赋能、用地保障、税收支持、人力资源保障等方面，制定了9个专项方案和1个《关于支持树屏食品产业园区发展的激励措施》。激励措施从设立总部经济奖励、要素保障及基础建设、贴息贷款支持、新落户企业奖励、基地建设奖励、原辅料供应奖励、年销售量奖励和其他政策等8个方面给予奖补。
据介绍，此次出台的“1+9+1”政策，即1个总方案（三年行动方案）、9个分项方案、1个专门的园区激励方案，是兰州市首次出台的牛肉拉面产业支持政策体系，有着四方面特点。
体系较为完整。在对三年发展做出总体规划的基础上，对原材料保供、市场拓展、企业培育、科技创新、标准化品牌化建设、文化赋能，以及税收、土地、人力资源支撑等方面都做出具体安排，涉及全产业链，覆盖门店、预包装产业及各关联产业，明确了目标、任务、支持政策、工作责任等各方面，初步形成了较为完整的产业政策体系。
发展目标明确。在充分论证的基础上，明确提出打造千亿级产业的总体目标，以及每个年度、每个阶段的分目标。对各方面任务，比如种植养殖、产业园区、龙头企业、线下线上销售、招商招引、门店布局、宣传推广等，都提出了具体可操作的目标。
措施具体务实。每一项目标、每一个方面的工作任务和支持政策，都是实打实的安排。例如对树屏园区专门提出了8项支持激励措施，明确支持方式、对金融财税支持、用地保障等关键问题都做出明确安排。
责任分工明确。对组织领导、营商环境、统计监测、绩效评价，以及每一项任务的牵头单位、配合单位、时限要求，都作出具体规定，形成了责任体系。
兰州市建立了兰州牛肉拉面产业高质量发展协调推进工作机制，下设办公室、产业工作专班、文旅工作专班、创新工作专班等“一办三班”，统筹推进兰州牛肉拉面产业发展各项工作。
同时，将制定出台《兰州牛肉拉面产业发展条例》，明确兰州牛肉拉面的定义、特征、分类等基本概念，制定质量、技术、卫生等标准，建立监督管理制度，提供发展政策，为兰州牛肉拉面高质量发展提供法制保障；兰州市坚持“土地要素跟着项目走、项目跟着规划走”的原则，强化兰州牛肉拉面企业、园区用地保障，在各方面给予支持；每年从各级发改、商务、农业农村、工信、科技、人社、文旅等资金计划中做好项目储备，大力统筹各领域、各渠道资金，用于支持兰州牛肉拉面全产业链条发展。
与此同时，培育成立兰州牛肉拉面产业链发展联盟和兰州市牛肉拉面预包装产业发展协会、申办兰州牛肉拉面产业发展研究会等社会组织，探讨解决行业发展瓶颈问题，研究产业发展方向，共谋行业发展；深化“放管服”改革，成立预包装兰州牛肉拉面生产企业（项目）工作专班，实施“一企一策”跟进指导，依托“陇商通”等平台，建立绿色通道，对企业诉求，实行专人负责制，为企业提供优质服务。
此外，兰州市按照国家统计制度将符合兰州牛肉拉面产业链的规上和限上生产、销售等企业纳入统计联网直报系统，依法纳统，应统尽统；对各县区人民政府和市直各部门、预包装龙头骨干企业和实体门店以及各行业协会等三个层面开展绩效评价。
甘肃经济日报兰州讯（新甘肃甘肃经济日报记者 马如娟）今年以来，兰州市商务局围绕“打造千亿级产业集群，持续擦亮城市金名片”总体目标，对标《兰州牛肉拉面产业高质量发展三年（2024-2026年）行动方案》部署要求，聚焦增强优质原料保障能力、拓展海内外销售渠道、推动特色产业集群建设等重点工作，持续推进兰州牛肉拉面产业高质量发展。
兰州市将充分发挥兰州牛肉拉面最具代表性的传统特色美食优势，带动原辅材料、种养殖产业发展，推进原料生产本地化，促进上下游关联产业有效衔接、互利共赢。到2026年底，力争肉牛出栏量达到14万头、牛肉产量7万吨以上，扩大小麦种植10万亩、油料种植达30万亩、蔬菜原料种植达4万亩以上。同时，强化企业的市场主体地位，统筹市场资源要素，激发市场活力，助力企业和产业做大做强。整合多方资源，加快基础设施和数字化信息化建设进度，引导园区进一步发挥产业集聚效应，推动区域公共品牌创建和宣传推广，促进企业融通发展。到2026年底，力争入驻产业园区企业达到200家以上，实现销售收入100亿元以上，带动全产业链收入400亿元以上。
甘肃经济日报兰州讯（新甘肃甘肃经济日报记者 李明娟）近日，兰州市科技局起草了《兰州牛肉拉面产业高质量发展科技创新工作方案（2024-2026年）》，围绕建设高水平创新平台、强化关键技术攻关、培育科技型企业，强化创新人才引育、强化创新交流合作等方面提出了五个重点任务，推动兰州牛肉拉面产业高质量发展。
按照该方案，兰州市牛肉拉面产业总体目标是到2026年底，建立市级及以上企业研发中心、企业技术创新中心等科技创新平台10家以上，组织实施兰州牛肉拉面产业科技支撑项目及人才创新创业项目30项以上。力争推荐创新能力强、品牌知名度高的兰州牛肉拉面企业申报科技型中小企业、省级科技创新型企业或国家高新技术企业10家以上。建设高水平创新平台，支持在兰高校、科研院所与企业合作建立牛肉拉面产业研发中心、技术创新中心，推进5G、工业互联网、大数据等现代信息技术与兰州牛肉拉面产业链深度融合。设立了兰州牛肉拉面产业发展科技计划专项，围绕深加工技术研发、标准化生产工艺、设备数智化转型、餐厨垃圾处置资源化四个方面征集2024年兰州牛肉拉面产业高质量发展科技计划项目。
甘肃经济日报兰州讯（新甘肃甘肃经济日报记者 张栎）8月26日记者获悉，为推进兰州牛肉拉面产业高质量发展，兰州市文旅局起草了《兰州牛肉拉面产业高质量发展文化赋能工作方案（2024-2026年）》（以下简称《方案》），提出要构建文化体系、宣传推介体系、保护传承体系、商文旅融合体系，确定把兰州牛肉拉面打造为城市金名片、把兰州打造为“牛肉拉面之城”。
据悉，《方案》确立了“1+6+N”的工作框架，“1”是打造“城市金名片”，“6”是“宣传推广、文化文史研究、文化遗产保护传承、文创产品开发、文化旅游产业发展、文化发展扶持”，“N”是具体工作任务。
此外，兰州市文旅局同时创新制作牛肉拉面宣传短片。以动漫的形式，将兰州牛肉拉面的汤、面、配菜、调料作为动漫人物，通过各动漫人物的密切配合，制作完成一碗正宗兰州牛肉拉面的小故事，生动讲述兰州牛肉拉面在丝绸之路、黄河岸边的发展历程和由此形成的独特的兰州味道。兰州市文旅局还利用现代数字技术完成兰州牛肉拉面民谣创作，应用AI技术创作兰州牛肉拉面民谣歌曲“兰州味道”。
甘肃经济日报兰州讯（新甘肃甘肃经济日报记者 蒋文艳）根据《兰州牛肉拉面产业高质量发展人力资源保障工作方案》，兰州市人社局计划年底重点对强化兰州牛肉拉面产业人才培育和服务保障工作，健全人才培养体系，完善人才评价标准，优化配套政策支持等实施成效进行全方位宣传，以此筑牢高素质人才“蓄水池”。
为有力推动《兰州牛肉拉面产业高质量发展人力资源保障工作方案》的实施，兰州市将从助推兰州牛肉拉面产业高质量、上规模、品牌化发展人才供给方面，对开展兰州牛肉拉面产业“百千万”人才培养服务工程实施进展和效果进行宣传。其次，从推进兰州牛肉拉面产业技能人才培养平台建设方面，对兰州牛肉拉面产业学院、牛肉拉面方向市级高技能人才培训基地、技能大师工作室建设成效进行宣传。第三，从为牛肉拉面行业企业和产业园区提供人力资源服务方面，对兰州市人社局开展政策推介、直播带岗和精准送岗服务、设置牛肉拉面企业招聘专区、发放创业担保贷款、开展订单式技能培训、支持开展“校企合作”等精准化、便利化人力资源服务等工作开展情况进行宣传。
甘肃经济日报兰州讯（新甘肃甘肃经济日报记者 李明娟）8月26日记者获悉，兰州市工业和信息化局计划实施“六强”工程，聚焦“扶”和“引”两点共同发力，着力培育一批具有竞争力、影响力、带动力的龙头骨干企业，引领带动上下游企业集聚发展，推动预包装牛肉拉面产业迈向高端化、绿色化、智能化，实现产业高质量融合发展。
到2026年底，力争培育小转规（下转上）企业10家以上，新认定创新型中小企业、省级专精特新企业3-6家。实施强平台升级工程。支持园区及龙头企业搭建产业链公共服务云平台，鼓励骨干企业对采购、生产、销售等环节进行数字化、绿色化改造，打造智能制造样板工程、样板车间，推动产业升级。每年推荐1-2户预包装牛肉拉面企业申报省市级“绿色工厂”“节水型企业”“数字车间”“智能工厂”等，对申报成功的企业落实惠企政策。加大与东部大型快消食品龙头企业对接力度，争取每年引进1-2户国内外知名品牌企业参与兰州牛肉拉面产业发展。加大与东部大型快消食品龙头企业对接力度，争取每年引进1-2户国内外知名品牌企业参与兰州牛肉拉面产业发展。
甘肃经济日报兰州讯（新甘肃甘肃经济日报记者 胡旺弟）针对《兰州牛肉拉面产业高质量发展三年（2024－2026年）行动方案》，兰州市农业农村局起草了《兰州牛肉拉面产业高质量发展原材料保供工作方案》（2024-2026年）（以下简称《方案》）。从种养结合入手，提高肉牛养殖规模、扩大原料种植规模，助力兰州牛肉拉面产业高质量发展。
为满足牛肉拉面产业原材料需求，《方案》提出，要完善体系建设，建设和认定一批小麦、牛肉、蔬菜等原材料生产示范基地。支持做好原材料加工龙头企业和种养产业园区建设，解决产业发展难点和瓶颈问题，增强牛肉拉面原料本地化竞争力，做大做强牛肉拉面的原材料产业，提升数量和质量，夯实牛肉拉面原料产业基础发展。同时，在整合现有资金政策基础上，积极争取省级财政资金支持，有计划安排支持种养原材料基地建设和加工企业。争取牛肉拉面种养殖产业发展资金每年2400万元，原材料质量安全检验检测及追溯体系建设200万元，牛肉拉面原材料初加工企业奖补400万元。此外，兰州市将从强化科技支撑、注重示范带动、拓展产业链发展等多方面入手，为产业发展提供智力支持。
甘肃经济日报兰州讯（新甘肃甘肃经济日报记者 蒋文艳）为保证兰州牛肉拉面质量安全、独特品质和地方特色风味，兰州市在充分调研、广泛征集各方面意见建议的基础上，提出新制定兰州牛肉拉面全产业链相关标准36项。目前，36项标准制定工作正在全面推进，已完成14项市级和15项团体标准文本、预研报告等材料的编写。其中，5项市级地方标准已通过立项审查，目前正在广泛征求各方面意见建议。
今年以来，兰州市市场监管局落实“强品牌、强标准、强质量”要求，全力推动兰州牛肉拉面产业高质量发展。兰州牛肉拉面行业协会将“牛头图形”普通商标进行了多类别补充注册。目前“牛头图形”商标可使用行业类别范围包括：11类（煮拉面用电动炊具）、16类（纸巾、纸袋包装等）、21类（碗、瓶、调料瓶等）、25类（工装、服装等）、29类（肉汤、牛肉、冻干肉等）、30类（预包装面食、调料）、35类（广告宣传等）、39类（货运包装）、41类（教育培训、大型会议等）、43类（餐饮服务），通过不断扩大“牛头图形”商标注册使用范围，持续增强品牌保护力度。同时，研究制定《兰州牛肉拉面区域公共商标使用管理规则》，将使用管理规则纳入《兰州牛肉拉面商文旅融合精品店评价办法》，进一步做到统一标识、统一管理，不断扩大“牛头图形”区域公共品牌商标社会知名度。
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